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              典型案例丨廣東省清遠市生活垃圾處置短板突出 污染問題叢生

              來源: 生態環境部   作者: 生態環境部    發布時間: 2021-09-18 14:07   瀏覽:

              典型案例丨廣東省清遠市生活垃圾處置短板突出 污染問題叢生

                中央第四生態環境保護督察組督察廣東發現,清遠市生活垃圾處理處置工作長期滯后,環境污染問題突出。

               

                一、基本情況

               

                清遠是粵北生態屏障重要區域,被譽為珠三角的“后花園”,全市人口397萬,生活垃圾產生量約2850噸/日。截至2020年底,全市在役8座垃圾填埋場,處理能力2350噸/日(含應急處置能力700噸/日)。清遠市對生活垃圾處置重視不夠,焚燒處置項目推進不力、滲濾液收集處理不善、填埋場地下水污染、垃圾違法傾倒多發頻發。

               

                二、主要問題

               

                (一)垃圾焚燒設施建設滯后,填埋場不堪重負

                2008年清遠市開始謀劃推進城區垃圾焚燒項目,2011年該項目列入廣東省“十二五”規劃建設重點任務,要求2015年底建成投運。但項目一拖再拖,前后歷經12年,12次選址,直至2020年7月主體工程才正式動工,2021年6月才點火試運行。受此影響,清遠市青山生活垃圾填埋場長期超負荷運行,實際日處理量1100噸,超設計能力57%;實際填埋量413萬立方米,超設計庫容27萬立方米,環境風險和安全隱患問題突出。2018年3月,青山填埋場庫滿停運,城區每天大量垃圾臨時長途轉運到英德、佛岡、陽山等市縣應急處理,前后持續153天,轉運垃圾多達12萬噸,給周邊市縣帶來較大環境壓力。

               

               

               

                圖1  2021年8月31日,無人機航拍的青山垃圾填埋場全景圖。填埋場已經庫滿停運,大量滲濾液積存在廠區,環境安全隱患突出

                (二)滲濾液大量積存,環境污染問題突出

                清遠市8個縣級生活垃圾填埋場滲濾液產生量約1800噸/日,但處理能力只有1400噸/日,實際處理量僅有1194噸/日。由于實際處理能力嚴重不足,違規外運和場內貯存數量巨大。2018年以來外運處理累計高達55.1萬噸,截至目前仍積存14.36萬噸。

                其中,青山垃圾填埋場垃圾滲濾液產生量1100噸/日,實際處理能力僅500噸/日。由于處理能力不足,場內積存滲濾液3.7萬噸,環繞填埋場周邊大大小小的5個收集池全部庫滿,近期又不得不在填埋場外新建2個收集池。同時,該填埋場長期通過槽罐車,將滲濾液違規轉運至多個城市污水處理廠處理。僅2018年以來已累計轉運38.4萬噸,目前每天仍有500噸左右滲濾液外運至城市污水處理廠處理?,F場督察發現,該填埋場污水收集不完善,填埋區覆膜多處滲漏,場區撇洪溝外排水氨氮濃度69.2毫克/升,超出生活垃圾填埋場水污染物排放限值1.77倍。督察進駐后,當地政府倉促增建一套膜處理設施對滲濾液處理站廢水進行處理。

                此外,清遠市8個垃圾填埋場中有5個存在地下水超標問題,其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區防滲膜破損,地下水受到嚴重污染,7月份現場監測發現氨氮濃度仍高達47.6毫克/升,超地下水Ⅲ類標準94.2倍。

                (三)非法傾倒事件多發,整改處置敷衍潦草

                近年來,清遠市多次發生生活垃圾非法傾倒事件,2018年以來已累計發現傾倒案件121件。一些生活垃圾經常和建筑垃圾、工業垃圾、工業污泥混雜一起傾倒在田間地頭、山坳礦坑。2019年7月,清遠市清城區龍塘鎮利維石場借土地復墾之名,將大量生活垃圾、工業廢舊塑料垃圾混雜在建筑垃圾中傾倒,直到2020年8月媒體曝光后才停止,累計傾倒垃圾量超60萬立方米。受垃圾滲濾液污染影響,傾倒區東側10萬多立方米的礦坑積水呈黃綠色,散發明顯臭味,水體化學需氧量、氨氮濃度高達411毫克/升、56.2毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標準19.6倍、55.2倍。直到2021年4月,龍塘鎮才開始整治,督察進駐前才處置完畢。

               

                

               

                圖2  2021年4月,督察組暗查時用無人機拍攝的利維石場受污染礦坑積水,水體呈黃綠色,散發明顯臭味

                2020年3月,清城區石角鎮九腌村將十余畝耕地出租,非法接納生活垃圾、建筑垃圾、工業污泥等混合固廢就地傾倒,總量約4萬立方米。2020年底媒體曝光后,當地政府及相關部門既沒有認真追查垃圾傾倒源頭,也沒有對傾倒場地進行評估,僅在場地一角挖取500多噸垃圾轉運處理,就直接覆土復綠,引發周邊群眾強烈不滿。

               

               

               

                圖3  2021年8月28日,督察組對九腌村耕地傾倒的垃圾進行挖掘

               

               

               

                圖4  2021年8月28日,督察組對九腌村耕地傾倒的垃圾進行挖掘

                三、原因分析

                清遠市對生活垃圾處置重視不夠、決心不足、辦法不多,生活垃圾處理問題較多。清遠市有關部門和區縣對垃圾填埋場運行監管不力,滲濾液處置風險管控不足,非法傾倒打擊不力,處置敷衍,環境污染問題突出。

                督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續督察工作。